지방자치가 발전하면서 조례에 대한 중요성이 날로 높아져 가고 있다. 각 지방자치단체의 실정에 맞는 조례를 제정하거나 개정하여야 하기 때문이다. 그러나 시중에 조례에 대한 이론서는 많이 있지만 실제 적용하는 데에는 한계가 있다.
이 책은 조례에 대하여 지방자치단체 공무원들이 쉽게 이해하고 적용할 수 있는 방법을 마련하는 것이 필요하다는 생각에 시작하게 되었다. 조례에 대한 이론적인 설명은 가급적 피하고, 실제 문제가 되는 쟁점 위주 설명으로 구성하였다.
이 책은 전체 4부로 구성되어 있다. 제1부는 조례 실무로, 조례의 의의, 조례의 범위와 한계, 절차, 입법형식에 관한 자료 등을 포함하였다. 제2부는 단답형 질의응답 및 사례로 그동안 질의를 받았고 지방공무원들이 궁금해 했던 내용을 헌법재판소 결정례, 대법원 판례, 법제처 유권해석, 법제처 자치법규 의견제시 등의 사례를 들어 단답형으로 답변하였으며, 제3부는 상담 사례로, 여러 지방자치단체에 대하여 상담한 내용으로 구성하였다.
