급변하는 국제질서 속에서 과거의 전쟁 또는 무력 충돌과 같은 전통적 안보위협과 함께 식량 안보, 환경 안보, 경제 안보, 인간 안보 등 다양한 형태의 비전통적 안보위협들이 국가안보를 크게 위협하고 있다. 이에 따른 인명 피해와 재산상의 손실도 대형화되었다. 우리나라는 수많은 국제행사들을 유치하고 성공적으로 마무리하였으며, 앞으로 개최될 2018년 평창 동계올림픽 등 국제사회에서 더 많은 역할을 준비하고 위상이 날로 증대되는 가운데 테러위협에 대한 지속적인 대비가 절실히 필요한 시점이다.
이를 위해서는 테러 촉발(促發)의 기제(機制)가 되는 현상학적인 측면에서 접근하여 전체적인 관점에서 유기적으로 기능할 수 있는 대테러시스템을 탐구해야 한다. 더불어 기존의 경직적이고 개별적으로 운용되고 있는 대테러관리를 전체적이고 유기적인 통합성을 확보하고, 조직 간의 상호작용을 통해 시너지 효과를 높일 창발 현상이 나타날 수 있는 시스템의 운용 방안을 모색해야 한다.
본서가 대테러업무 관련 정부 관계기관의 관계자들과 학계·연구소·기업체 그리고 이 분야에 관심을 갖고 있는 모든 분들에게 참고 도서로 조금이나마 도움이 되기를 바란다.